《岳麓公共治理》2023年第4期出版（附摘要、目录）

【老龄社会治理】

老龄社会治理：何以可能，何以可为？

张国磊 龚蕊 李润琪 李如欣(1)

我国养老服务地方立法的现状审视与完善路径——以69部地方立法为考察对象

韩畅 林威光(16)

提升老龄社会治理效能：积极应对人口老龄化——第三届“老龄社会治理”论坛会议综述

杨晶 刘金铭 刘仪航(42)

【研究论文】

网络媒体接触何以影响青年的家国情怀——对不同年龄层次青年网民的分析

郭晟豪 王皓铎(58)

共识决策和政策试验视角下中国特色政策决策研究：一个文献综述

胡项连(72)

【理解中国·圆桌论坛】

连接理论与田野：公共管理研究的知识生产机制

甘甜 凌争 吴件 李春生 叶志鹏 钟宗炬(82)

摘要

【老龄社会治理】

1.老龄社会治理：何以可能，何以可为？

作者：张国磊、龚蕊、李润琪、李如欣，广东金融学院公共政策与治理创新研究中心

［摘要］在老龄社会新形态下，囿于我国社会结构转型迟缓，社会经济结构完善受阻，进一步加剧了劳动力市场的失衡。同时，老年人医疗需求的持续增长，医疗供给却未能同步跟进，医患关系陷入供需矛盾的困境。此外，家庭结构的变迁也在逐步削弱传统支持体系的效力，使老龄化社会治理面临的困难与挑战愈发严峻。因此，本文提出在宏观层面，需要加强顶层设计，推动老龄化治理从“边缘”向“中心”的战略转移;在保障层面，需要促进监测体系与医疗体系的协同发展，防止陷入恶性循环;在辅助层面，需要鼓励多渠道并行，推动正式支持和非正式支持的有机融合，以确保社会老龄化治理的有效落地，真正为老年人谋求幸福和权益保障。

［关键词］社会老龄化、老龄社会危机、治理能力建设

2.我国养老服务地方立法的现状审视与完善路径——以69部地方立法为考察对象

作者：韩畅，中南财经政法大学湖北地方立法研究中心；林威光，中南财经政法大学法学院

［摘要］自21世纪初以来我国进入老龄化社会，养老服务建设就是我国应对老龄化进程的重要议题。截至2023年10月31日，全国共出台了69部养老服务领域的地方立法，数量众多、分布广泛、结构清晰、内容全面，呈现出彰显立法可操作性、强调综合性服务模式、突出以政府为中心的保障机制、积极探索长期护理保险制度等共性内容，以及部分地方体例结构独特、人才培养全面周详、重视智能养老等特色内容，能够适应养老服务发展的基本需求。进一步检视养老服务地方立法文本，发现其尚存在立法理念不清晰、法律责任不明确、保障措施不充分等问题，养老服务地方立法的共性内容和特色内容虽然对这些问题有一定预见性，但没能规避所有风险，还需要更具体的立法完善建议。未来立法应更注重融贯立法理念，提升立法质量;健全服务体系，强化保障措施;明确主体责任，健全责任制度;凸显地方特色，推进产业发展;进一步构建养老服务发展新格局。

［关键词］人口老龄化、养老服务、地方立法、立法规范

3.提升老龄社会治理效能：积极应对人口老龄化——第三届“老龄社会治理”论坛会议综述

作者：杨晶、刘金铭、刘仪航，永利娱乐-澳门永利集团

［摘要］人口老龄化是全球性趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。在积极应对人口老龄化背景下，总结我国老龄社会治理的特征，并采取相应的治理策略，成为国家治理的重要问题。第三届“老龄社会治理”论坛以积极应对人口老龄化为主旨，搭建老龄社会治理领域的学术交流平台。来自高校、科研院所和政府部门的代表们参加了此次学术讨论会，从多角度探讨积极老龄化的价值导向及机制保障、老年社会保障政策优化、养老环境支持建设、多层次社会治理协同发展等议题，以中国式现代化进程中人口老龄化问题治理为着力点，探讨老龄社会治理未来的发展机遇和挑战，为建设具有中国特色应对老龄化道路献策献言。

［关键词］人口老龄化、老龄社会治理、积极老龄观、多层次社会保障体系

【研究论文】

4.网络媒体接触何以影响青年的家国情怀——对不同年龄层次青年网民的分析

作者：郭晟豪，兰州大学管理学院/中国政府绩效管理研究中心；王皓铎，兰州大学中国政府绩效管理研究中心

［摘要］当前网络媒体蓬勃发展，青年的家国情怀受到了来自多种渠道的网络媒体的影响。研究关注青年接触官方媒体、门户网站、网络社区、个人自媒体和境外媒体等网络媒体如何影响其家国情怀，以及这种影响对不同年龄层次青年的差异。运用OrderedProbit稳健回归(N=4490)，发现对于大多数青年，接触官方媒体、门户网站对其家国自信和家国信任均具有显著正向影响;接触境外媒体对青年的家国自信和家国信任具有显著负向影响;接触网络社区、个人自媒体对不同年龄层次青年的家国自信和家国信任的影响各不相同。研究建议坚持党管媒体原则，尤其重视发挥官方媒体和门户网站的作用，并通过选择与青年年龄特征相契合的网络媒体建设对青年树立正确的家国情怀加以引导。

［关键词］网络媒体、家国自信、家国信任、青年网民

5.共识决策和政策试验视角下中国特色政策决策研究：一个文献综述

作者：胡项连，中共广东省委党校/广东行政学院公共管理教研部

［摘要］共识决策与政策试验是中国特色政策决策研究的两种重要研究视角。共识决策视角认为中国政策决策是不断协商直至达成共识的过程，实现了科学化与民主化的有机结合，并就共识决策的程序、共识决策如何形成等进行了深入研究。政策试验视角侧重从央地关系解析中国政策决策过程，注重政策试验的发生条件、运行过程和运作机制研究。最后，本文结合上述两种研究视角，认为未来可加强党、理念过程与政策属性三个变量对政策决策影响的研究。

［关键词］政策决策、共识决策、政策试验

【理解中国·圆桌论坛】

6.连接理论与田野：公共管理研究的知识生产机制

作者：甘甜，对外经济贸易大学政府管理学院；凌争，南开大学周恩来政府管理学院；吴件，西南交通大学永利娱乐 ；李春生，永利娱乐-澳门永利集团 ；叶志鹏，华东师范大学永利娱乐 ；钟宗炬，西南交通大学永利娱乐

［摘要］作为一门交叉性很强的学科，公共管理研究如何推动学科知识生产，早已成为热点话题。其中，公共管理的质性与案例研究不仅需要田野的浸润，还要超越田野，推动公共管理学科知识的发展。但是，到底怎样找到公共管理田野与理论之间的连接点，实现从田野观察的“小切口”向理论发展“大问题”跃迁，是无数公共管理研究者难以跨越的“珠穆朗玛峰”。如何解答这个问题，不同研究者有着迥异的答案。本圆桌论坛以“连接理论与田野：公共管理研究的知识生产机制”为主题，六位青年研究者从各自的经验与困惑出发，试图回答或讨论的问题包括：一是公共管理研究的田野是什么？具有什么重要的政策意义？二是如何从纷繁复杂的社会事实中提炼出理论命题，找到理论发展和知识生产的突破口？三是基于田野到理论的转化维度，提出田野拼凑理论的路径与方法，其中重点介绍了定点田野调查的知识生产机制。四是以应急管理领域为例，提出快速响应的田野研究的理论意义。希望六位青年研究者的讨论可以对相关讨论和研究有所启发，共同推动公共管理知识生产。、

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